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留住基層公務員不能只靠最低服務年限
2019年03月29日 09:35  來源:淮安市清江浦區委組織部
  中共中央辦公廳印發的《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》作出“硬性”規定,新錄用鄉鎮公務員在鄉鎮機關最低服務年限為五年。上級機關一般不得借調鄉鎮干部,因工作特殊需要短期借調的,應征得借調單位同級黨委組織部門同意并明確借調時間,以此來解決基層公務員“留不住”難題。

  的確,現實語境下,鄉鎮時常陷入留人難的尷尬。究其原因,一是晉升空間窄。一個縣區,一般有上千名公務員,要想脫穎而出,無異于“千軍萬馬過獨木橋”。因此,在基層,工作幾十年的科員比比皆是。而在上級機關,基本干上六七年就能晉升科級,甚至處級。二是工作壓力大。上面千條線,下面一根針。基層工作千頭萬緒,紛繁復雜,上到黨和國家政策在基層地貫徹執行,下到基層群眾雞毛蒜皮的小事,都需要基層公務員落實,一著不慎,完不成任務不說,還有可能違背群眾意愿,破壞黨群、干群關系。三是工資待遇低。與高強度的工作相對應的是,比較低的工資水平,雖然中央一直強調待遇向基層傾斜,但這終究要靠地方財政來實現。很多基層政府因為財政壓力無法兌現漲工資的政策,更有甚者按時發放工資都得不到保證。四是抱負施展難。鄉鎮公務員剛剛上任時,往往懷有服務基層、扎根基層、帶領基層全面發展的宏大抱負。然而,一些基層單位讓新進年輕干部從事日常雜事,缺乏有計劃、有針對性的培養鍛煉,難以讓他們各盡其能。五是社會認同度低。大多鄉鎮公務員生活在交通相對閉塞,經濟不發達的鄉鎮,社會認同度不足,與上級機關或直接從事商業活動的同齡人相比,容易產生失落感。個別年齡較大的基礎干部,受到身體狀況、經濟待遇、家庭因素的影響,沒有太多精力投入工作,給鄉鎮公務員隊伍“抹了黑”。

  筆者認為,留住基層公務員,不能只靠五年期限。全國組織工作會議指出,要真情關愛干部,幫助解決實際困難,關注身心健康,對基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部要給予更多理解和支持。因此,要讓這些年輕公務員在鄉鎮干得安心、順心,還需要匯聚更多的幸福感與獲得感,讓他們生活有甜頭、干事有勁頭、事業有奔頭。一方面,要改善鄉鎮公務員的工作生活條件,為他們提供食宿等生活所需,讓他們切實感受到基層留人的誠意。另一方面,要破除論資排輩、平衡照顧、求全責備的觀念,對經過實踐考驗的優秀鄉鎮年輕干部要敢于打破隱性臺階,不拘一格大膽使用,充分激發他們干事創業的雄心壯志。基層年輕干部自身也要加強修養,多一分定力,少一分跟風;多一分踏實,少一分浮躁,在基層崗位上錘煉自我,勤懇工作,在服務群眾中增長自己的才干,在服務群眾中實現自我的價值。(湯潤宇 劉宇馨)

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