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“百村半月”蹲點調研 力戒形式主義官僚主義
2019年04月12日 17:22  來源:中共江蘇省委組織部網站

    3月29日,中央組織部在北京召開基層黨建工作重點任務推進會,會上7家單位作了交流發言。近期,中國組織人事報分兩期摘要刊登。現將我省發言材料轉載如下。

 

“百村半月”蹲點調研 力戒形式主義官僚主義 

 

中共江蘇省委組織部 

 

    習近平總書記多次強調力戒形式主義和官僚主義,最近又專門批示,要求解決一些困擾基層的形式主義問題,切實為基層減負。為貫徹落實總書記重要指示精神,去年以來,我們聚焦基層黨建工作中的形式主義、官僚主義問題,在全省深入開展“百村半月”蹲點調研,組織黨建口253名同志深入118個行政村,其中后進村77個,村均蹲點15.3天,走訪3.6萬戶,在總計1803天的“田野作業”中查弱項、補短板,改作風、促落實,以此為牽引,示范帶動各領域基層黨建齊頭并進、提質增效。 

    心往基層想,帶著初心抓黨建。省委明確要求,以強烈的問題導向轉作風、摸實情、解難題,以寸步不讓的盯勁、一抓到底的韌勁,不斷提高基層黨建工作質量和水平。工作中的很多問題雖然表現在基層,但根子卻在上級機關。基于這種考慮,我們把“百村半月”蹲點調研作為切入點和突破口,精心制定方案,周密組織實施。省委組織部主要負責同志帶頭,先后到蘇北、蘇南各一個村,用4整天時間,直接進村蹲點調研,吃住在村、走訪到戶。省市縣組織部門三級聯動開展蹲點調研,一個一個全部下去、一戶一戶串門攀親、一村一村解剖麻雀,在面對面交流、點對點剖析中找初心、悟初心,認清責任和擔子。 

    腳往基層走,深入一線摸實情。做“透”與做“秀”,只差一個“走”字,干部不跨進群眾門檻,群眾就不會把干部記在心坎。有時我們也挺糾結,到底用什么樣的方式,既能搞清楚實情,又不給基層增加負擔?這次蹲點調研,我們堅持不打招呼、不聽匯報、不用陪同,不花基層一分錢、不用基層一個人、不誤基層一分工,真正弄清楚基層在干什么、群眾在想什么。在蘇北某村蹲點的15天內,我們發現該村掛了20塊牌子,這期間村里先后開展土地流轉、脫貧攻堅、掃黑除惡等7項專項任務,村書記馬不停蹄參加縣鄉會議、填報表格。蹲點調研讓我們深感“下不下去不一樣、進不進戶不一樣、蹲得深不深也確實不一樣”,掌握了大量坐在機關里看不到的“活情況”、聽不到的“真聲音”、想不到的“好辦法”。蹲點期間,我們還給每村專門安排5000元,用來直接慰問村里最困難的黨員群眾。今年回訪時發現,一名群眾還保留著慰問時的信封,念念不忘當時的情景。 

    情往基層系,實實在在解難題。我們充分用好蹲點調研得來的第一手資料,對照“五個基本”要求,研究制定“五聚焦五落實”三年行動計劃,實施強基本、抓基層、打基礎的重點項目,推動資源向基層流動、政策向基層傾斜、問題在基層解決,破解了一些長期困擾基層黨建的“頑瘴痼疾”。針對基層反映檢查考核過多過頻、重復多頭的問題,我們將基層黨建考核納入全省綜合考核,把原來的指標歸并為10項核心指標,做到可定義、可量化、可操作,既為基層“減負”,又確保考核有效。針對報表多、臺賬多的困擾,我們依托基層黨建信息化平臺,充分共享分析工商、稅務、民政等部門數據,把上報報表的頻次由季報變為年報,把基層從繁瑣的簡單勞動、重復勞動中解放出來。同時還擠掉了“兩新”黨組織組建率的水分,雖然統計數字降低了,但工作質量提高了;雖然面子不好看了,但心里更踏實了。針對基層黨組織基本陣地重建輕用、重形輕效的問題,我們充分考慮基層現實條件,提出“六個規范化”具體標準,全面抓好“建管用”各個環節,既扮靚面子、又做實里子,防止“辛辛苦苦建起來、冷冷清清空在那”。 

    勁往基層使,力促中央要求真落地。制度設計在上層,實踐落實靠基層。蹲點調研中,我們發現基層群眾最反感“中央好政策、下面念歪經”。比如,中組部要求擴大村書記、主任“一肩挑”比例,經過蹲點核對,發現我省比例不高,為此我們提出了“特別優秀的重用一批、即將到齡的提前退職一批、不合格不勝任的調整一批、違法違紀的清退一批”的對策辦法,確保2021年“一肩挑”達到相應比例。再比如,黨的十九大作出鄉村振興戰略部署,各層各級摩拳擦掌,開了不少會、發了不少文,但有些工作就是“只聽樓梯響、不見人下來”;一些單位“各吹各的號、各唱各的調”,甚至造成政策打架。作為組織部門,我們自覺擔起組織振興和人才振興的政治責任,主動加強與相關部門溝通,積極整合資源,推動政策打包、人才打包、資金打包,提高村級組織基本運轉保障經費,每個貧困村增設2個“振興鄉村特聘崗位”,并從本鄉本土高中畢業生中培養“定制村干”,基本消滅了集體經濟空殼村,進一步夯實了強村富民的基礎,讓更多群眾看到希望、有了奔頭。 

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