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德國的黨代會怎樣開
2018年04月03日 14:03  來源:《學習時報》

  在2013年的聯邦選舉中,默克爾領導的基民盟聯合姊妹黨基社盟僅贏得630個聯邦議員席位中的311個,這使得默克爾領導的聯盟黨有必要和反對黨進行大聯盟的談判,保證政令統一有效應對歐債危機。就在結盟的關鍵時刻,我作為嘉賓旁聽了2013年11月23日召開的基社盟全黨代表大會,得以近距離地觀察到德國政黨的運作實情。這次黨代會是2008年基社盟經歷得票率大幅下滑后,重整旗鼓取得勝利的一次重要總結。

  基社盟的黨代會每年召開一次,會期一般為兩天,主要聽取和討論年度黨內重要事項。由于基社盟總部地方太小,黨代會一般放在慕尼黑國際展覽中心舉辦。黨代會是半開放的,要事先登記和介紹才能進入。在登記大廳里,各區代表、記者席、黨主席團、嘉賓登記都有工作人員引導確認,然后通過安檢進入會場。在主會場外的大廳,40多家機構占滿了各個角落,到處都是企業、基社盟社團組織、基金會的廣告,免費提供宣傳材料和小禮物。參展的有航空航天、新能源、汽車、重化工、制藥行業、農業機械等知名的大品牌,都把自己的產品模型直觀地陳設在外,感覺商業氣氛很濃。可見德國利益集團影響政治的方式是顯而易見的,這些大公司試圖間接地游說政黨的決策者,增進企業和機構的影響力,同時也按照法律規定公開地給政黨資助。展區的中心是一個模擬的啤酒屋,人群熙熙攘攘,氣氛十分輕松。

  會場和展區相隔無幾,人流可隨時進出。會場可容納2000多人,會場中心前排就座的是黨的領導機構成員,左、右、后排都是按照巴伐利亞州71個區縣和25個獨立市分區居坐的黨代表。嘉賓和記者座在最后十排,四五家轉播的電視臺緊靠幕墻,正在直播主持人采訪資深政治學者,討論這次大會的看點。每個塑料桌上事先都擺好了選票本以及議事日程。會議很隨意,記者到處穿梭抓拍鏡頭,也有代表跑到前面去拍黨的領導。基社盟約有15萬黨員,僅占巴伐利亞州的1200多萬人口的0.12%。共有來自巴州的直選黨代表900余人參加了此次黨代會,代表了巴州各個自治的地區。

  會議從九點半開始。在黨的秘書長主持下,全場起立默哀,紀念過去一年里去世的基社盟黨員。在五分鐘的默哀結束后,由一位資歷頗深的神父走上主席臺,向大家講基督教精神和政黨政治。巴伐利亞州是德國比較保守的地區,信仰天主教和基督教的人口將近占到了75%,因此在這個地區如果是沒有宗教色彩的政黨基本上是很難贏得勝利的。基社盟和教會長期以來都保持著良好的關系,但在黨代會上邀請神父來做禱告,還是讓我有點意外。

  在神父禱告結束以后,由黨的財務負責人鮑爾教授匯報年度預決算執行情況。他鼓勵大的企業要更好地參與和支持基社盟,為德國民主做出應有的貢獻。由于德國聯邦政府為了避免金錢政治,對政黨經費實行了與選票綁定的規則,因此導致了很嚴重的“政黨國家化”現象,鮑爾教授正是針對這一問題,強調政黨不能過度依賴國家,要保持與人民的直接聯系。在財務報告結束后,獨立的審計部門負責人匯報本年度經費的審計情況。然后,留時間讓大家在選票本上表決同意與否。

  主角終于上場了,巴伐利亞州州長、基社盟黨主席霍斯特澤霍夫開始上演他的獨角好戲。這位精明強悍的政治家從2008年接手爛攤子,帶領基社盟浴火重生,在德國政界擁有良好的聲譽和口碑。他向大家回憶著2008年的失敗,然后回顧了基社盟的大勝。接下來,他開始談執政黨的理念,基社盟既是一個保守主義的政黨,也同時是一個適應全球化的政黨,要把現代化和保守聯結起來,關鍵就是要在全巴伐利亞州實現均等生活,促進經濟發展。他說,在黨內可以有不同意見,但對外我們要有一個聲音,人民的選擇比起黨代表的選擇更加重要。

  在澤霍夫演講結束后,本次黨代會的另一項主要議程就是選舉新任黨的執委會。執委會是基社盟的領導機構,每兩年選舉一次,包括一名主席,四名副主席,兩名財務長、兩名秘書。在選舉完執委會以后,還要選舉10名地區委員會成員、12名婦女委員會成員、10名其他委員會成員。各地代表候選人輪番上臺發言,自動報名即可上臺。有的候選人僅僅上去露個臉,介紹自己叫什么名字。在30多名委員上臺發言后,再進行投票選舉。這部分的選票公布沒有占用大家的時間,在網絡上公布。經過4到5個小時的會議議程,黨的新任組織就這樣建立起來了。(鄭寰)

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